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CMA檢驗檢測機構實(shí)施流程
CMA檢驗檢測機構實(shí)施流程

 

 CMA檢驗檢測機構資質(zhì)認定流程

 

根據《中華人民共和國計量法》(2015年修正)第二十一條的規定:“為社會(huì )提供公證數據的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構,必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門(mén)對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格?!币虼?,所有對社會(huì )出具公正數據的產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗機構及其它各類(lèi)實(shí)驗室必須取得中國計量認證,即CMA認證。只有取得計量認證合格證書(shū)的檢測機構,才能夠從事檢測檢驗工作,并允許其在檢驗報告上使用CMA標記。有CMA標記的檢驗報告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)、成果及司法鑒定,具有法律效力。

基本內容

1、CMAChina Metrology Accreditation(中國計量認證/認可)的縮寫(xiě)。取得實(shí)驗室資質(zhì)認定(計量認證)合格證書(shū)的檢測機構,可按證書(shū)上所批準列明的項目,在檢測(檢測、測試)證書(shū)及報告上使用CMA標志。

2、2001年國家頒布了《計量認證/審查認可(驗收)評審準則(試行)》,在同年121日起實(shí)施同時(shí)廢止原評審準則JJG102190。計量認證所遵循的評價(jià)體系:《實(shí)驗室資質(zhì)認定評審準則》,同時(shí)補充了中國計量法制管理的規定內容。

3、實(shí)驗室資質(zhì)認定(計量認證)分為兩級實(shí)施。一個(gè)為國家級,由國家認證認可監督管理委員會(huì )組織實(shí)施;另一個(gè)為省級,由省級質(zhì)量技術(shù)監督局負責組織實(shí)施,具體工作由計量認證辦公室(計量處)承辦。不論是國家級還是省級,實(shí)施的效力均是完全一致的,不論是國家級還是省級認證,對通過(guò)認證的檢測機構在全國均同樣法定有效,不存在辦理部門(mén)不同效力不同的差異。

4、根據計量認證管理法規規定,經(jīng)計量認證合格的檢測機構出具的數據,用于貿易的出證、產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)、成果鑒定作為公證數據具有法律效力。未經(jīng)計量認證的技術(shù)機構為社會(huì )提供公證數據屬于違法行為,違法必究。

5、中國已通過(guò)計量認證的檢測機構已覆蓋了農、漁、林、機械、郵電、化工、輕工、電工、冶金、地質(zhì)、交通、城建環(huán)保、安全防護、水利等行業(yè)、部門(mén),已開(kāi)比較齊全的檢測門(mén)類(lèi)。

認可的區別

1、實(shí)驗室資質(zhì)認定(計量認證)是法制計量管理的重要工作內容之一。對檢測機構來(lái)說(shuō),就是檢測機構進(jìn)入檢測服務(wù)市場(chǎng)的強制性核準制度,即:具備計量認證資質(zhì)、取得計量認證法定地位的機構,才能為社會(huì )提供檢測服務(wù)。

2、國家實(shí)驗室認可是與國外實(shí)驗室認可制度一致的,是自愿申請的能力認可活動(dòng)。通過(guò)實(shí)驗室國家認可的檢測技術(shù)機構,證明其符合國際上通行的校準和/或檢測實(shí)驗室能力的能用要求。

 

認證檢測流程

對檢測機構的認證是嚴格按照省或國家計量認證工作程序規定進(jìn)行。大致可以分為以下幾個(gè)主要步驟:

1、向省或國家計量認證辦公室提交計量認證申請資料(包括:質(zhì)量手冊、程序文件等);

2、省或國家計量認證辦公室對申請資料進(jìn)行書(shū)面審查;

3、通過(guò)書(shū)面審查,依據計量認證的評審準則,由省或國家計量認證辦安排委托技術(shù)評審組進(jìn)行現場(chǎng)核查性評審;

4、通過(guò)現場(chǎng)評審,符合準則要求的檢測機構,由省或國家質(zhì)量技術(shù)監督局核發(fā)計量認證證書(shū)、計量認證機構印章,并上互聯(lián)網(wǎng)公布。

 

檢驗檢測機構監管規定

 

國家認監委關(guān)于推進(jìn)檢驗檢測機構

 資質(zhì)認定統一實(shí)施的通知

各省、自治區、直轄市質(zhì)量技術(shù)監督局(市場(chǎng)監督管理部門(mén)),各資質(zhì)認定(計量認證)行業(yè)評審組,各有關(guān)檢驗檢測機構:

 

為貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”的改革要求,切實(shí)加強檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理,國家認監委和省級質(zhì)量技術(shù)監督管理部門(mén)(以下統稱(chēng)資質(zhì)認定部門(mén))開(kāi)展了一系列簡(jiǎn)政放權、釋放紅利的改革舉措,促進(jìn)了我國檢驗檢測服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。2018117日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》(國發(fā)〔20183號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),提出了實(shí)施統一的資質(zhì)認定管理、簡(jiǎn)化規范檢驗檢測機構資質(zhì)認定程序、加強事中事后監管等要求,指明了檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作改革發(fā)展的新方向。為適應新形勢、新要求,落實(shí)《意見(jiàn)》提出的工作任務(wù),促進(jìn)形成統一的資質(zhì)認定工作新格局,經(jīng)研究,現就進(jìn)一步推進(jìn)檢驗檢測機構資質(zhì)認定統一實(shí)施有關(guān)工作要求明確如下,請各單位遵照執行。

 

一、推進(jìn)統一的檢驗檢測機構資質(zhì)認定制度建立

 

(一)完善檢驗檢測機構資質(zhì)認定協(xié)調機制

 資質(zhì)認定部門(mén)應認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見(jiàn)》及行政許可制度改革要求,遵循檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作統一性、開(kāi)放性、便利性的基本原則,加強與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)調,共同研究制定并發(fā)布相關(guān)檢驗檢測領(lǐng)域資質(zhì)認定評審要求,建立跨行業(yè)部門(mén)的聯(lián)合評審機制,推進(jìn)檢驗檢測機構資質(zhì)認定的全社會(huì )采信,加快建立和完善國家統一的檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理制度。

 

(二)允許特殊領(lǐng)域檢驗檢測機構納入資質(zhì)認定

1.法律、法規(如《特種設備安全法》、《消防法》、《種子法》等)對檢驗檢測機構資質(zhì)、資格有相應規定的,按照特別法優(yōu)于一般法的原則,從其規定。

 

2.法律、法規、規章中未明確規定需要取得資質(zhì)認定的領(lǐng)域,相關(guān)檢驗檢測機構不強制作為資質(zhì)認定對象。對于行業(yè)主管部門(mén)有相應管理需求的,鼓勵資質(zhì)認定部門(mén)積極試點(diǎn)開(kāi)展上述領(lǐng)域檢驗檢測機構的資質(zhì)認定工作,逐步將其納入檢驗檢測機構資質(zhì)認定制度體系。試點(diǎn)實(shí)施資質(zhì)認定的領(lǐng)域,資質(zhì)認定部門(mén)事中事后的監管只針對取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構進(jìn)行。

 

 (三)規范檢驗檢測機構資質(zhì)認定

1.檢驗檢測機構申請資質(zhì)認定的能力范圍應包括方法標準、產(chǎn)品標準兩部分。產(chǎn)品標準中引用的方法標準也應單獨取得資質(zhì)認定。

2.具有自主創(chuàng )新技術(shù)、具備競爭優(yōu)勢的團體標準可申請資質(zhì)認定,檢驗檢測機構申請團體標準時(shí)需提供方法驗證報告及標準發(fā)布團體出具的有關(guān)標準技術(shù)優(yōu)勢及領(lǐng)先性、創(chuàng )新性的相關(guān)說(shuō)明。

3.除國家認監委已發(fā)文修訂或者以認證認可行業(yè)標準的形式發(fā)布的資質(zhì)認定評審要求之外,《國家認監委關(guān)于印發(fā)檢驗檢測機構資質(zhì)認定配套工作程序和技術(shù)要求的通知》(國認實(shí)〔201550號)印發(fā)的相關(guān)附件繼續執行。

 

二、推動(dòng)資質(zhì)認定制度改革,為檢驗檢測機構減負

(一)積極推動(dòng)“五減”

 1.資質(zhì)認定部門(mén)應根據《意見(jiàn)》推動(dòng)“五減”(減程序、減環(huán)節、減時(shí)間、減收費、減申請材料)的要求,結合檢驗檢測機構的申請事項、分類(lèi)監管和機構自我聲明等情況,簡(jiǎn)化許可程序。對于符合相關(guān)規定的檢驗檢測機構,逐步采取文件審查、采信機構自我聲明等方式,快捷做出是否準予延續、變更資質(zhì)的決定。

2.資質(zhì)認定部門(mén)應按照國務(wù)院行政審批標準化的要求,對審批事項的申請、受理、審查、決定等環(huán)節的辦理流程進(jìn)行梳理和規范,合理配置審批權限,優(yōu)化內部審批流程。

3.資質(zhì)認定部門(mén)應加強資質(zhì)認定工作信息化建設,充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段,實(shí)現申請、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理,提高審批效率。檢驗檢測機構申請資質(zhì)認定擴項和復查評審時(shí),如法律地位、管理體制未發(fā)生重大變化,可無(wú)需提交質(zhì)量手冊、程序文件和原有資質(zhì)認定證書(shū)復印件等材料。

4.資質(zhì)認定部門(mén)應嚴格落實(shí)《關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費有關(guān)問(wèn)題的通知》(財稅〔2015102號)要求,不得收取計量認證許可費用,同時(shí)積極向同級財政部門(mén)申請履行職能所需經(jīng)費。

5.原已取得食品檢驗機構資質(zhì)認定證書(shū)(CMAF)的檢驗檢測機構,食品檢驗機構資質(zhì)認定證書(shū)到期后,不再延續。資質(zhì)認定部門(mén)可視機構具體情況,采用書(shū)面或者現場(chǎng)審查的方式,將原有食品檢驗檢測能力納入其檢驗檢測機構資質(zhì)認定(CMA)范圍。

6.檢驗檢測機構的公章是其依法從事相關(guān)活動(dòng)的證明,檢驗檢測機構在檢驗檢測報告、證書(shū)上加蓋公章的,視同其加蓋檢驗檢測專(zhuān)用章。

 

(二)鼓勵檢驗檢測機構跨地域發(fā)展

 檢驗檢測機構根據業(yè)務(wù)發(fā)展,需要跨省設立異地檢驗檢測場(chǎng)所的,應依法設立分支機構,并由分支機構所在地省級資質(zhì)認定部門(mén)負責檢驗檢測機構資質(zhì)認定及證后監管。

三、加強檢驗檢測機構事中事后監管

(一)嚴格查處虛假檢驗檢測行為

1.未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數據、結果等方式,出具虛假檢驗檢測數據、結果的,資質(zhì)認定部門(mén)應當撤銷(xiāo)其資質(zhì)認定證書(shū),被撤銷(xiāo)資質(zhì)認定證書(shū)的檢驗檢測機構,三年內不得再次申請資質(zhì)認定。

2.檢驗檢測機構申請資質(zhì)認定時(shí)提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況的,資質(zhì)認定部門(mén)不予受理或者不予許可,檢驗檢測機構一年內不得再次申請資質(zhì)認定。

(二)規范檢驗檢測機構資質(zhì)認定投訴舉報案件辦理

資質(zhì)認定部門(mén)應當及時(shí)受理有關(guān)檢驗檢測機構資質(zhì)認定的投訴舉報案件,并予以查處。投訴舉報內容屬于檢驗檢測結果爭議、標準使用爭議,并無(wú)明確違反資質(zhì)認定相關(guān)要求情況的,可將相關(guān)檢驗檢測機構納入重點(diǎn)監管對象。

(三)規范檢驗檢測報告和證書(shū)

未加蓋資質(zhì)認定標志(CMA)的檢驗檢測報告、證書(shū),不具有對社會(huì )的證明作用。檢驗檢測機構接受相關(guān)業(yè)務(wù)委托,涉及未取得資質(zhì)認定的項目,又需要對外出具檢驗檢測報告、證書(shū)時(shí),相關(guān)檢驗檢測報告、證書(shū)不得加蓋資質(zhì)認定(CMA)標志,并應在報告顯著(zhù)位置注明“相關(guān)項目未取得資質(zhì)認定,僅作為科研、教學(xué)或內部質(zhì)量控制之用”或類(lèi)似表述。

 

(四)嚴格食品檢驗機構監管

食品檢驗機構(或者具備食品檢驗能力的檢驗檢測機構,在涉及食品檢驗相關(guān)問(wèn)題時(shí))應同時(shí)符合《食品檢驗機構資質(zhì)認定管理辦法》(質(zhì)檢總局令第165號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)165號令)和《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》(質(zhì)檢總局令第163號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)163號令)的相關(guān)要求。食品檢驗機構存在相關(guān)違規情況的,根據163號令或165號令的規定從重進(jìn)行處理。

 

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