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CMA檢驗檢測機構管理辦法

CMA檢驗檢測機構管理辦法

檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作,加強對檢驗檢測機構的監督管理,根據《中華人民共和國計量法》及其實(shí)施細則、《中華人民共和國認證認可條例》等法律、行政法規的規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)檢驗檢測機構,是指依法成立,依據相關(guān)標準或者技術(shù)規范,利用儀器設備、環(huán)境設施等技術(shù)條件和專(zhuān)業(yè)技能,對產(chǎn)品或者法律法規規定的特定對象進(jìn)行檢驗檢測的專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織。

本辦法所稱(chēng)資質(zhì)認定,是指省級以上質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)依據有關(guān)法律法規和標準、技術(shù)規范的規定,對檢驗檢測機構的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評價(jià)許可。

資質(zhì)認定包括檢驗檢測機構計量認證。

第三條 檢驗檢測機構從事下列活動(dòng),應當取得資質(zhì)認定:

(一)為司法機關(guān)作出的裁決出具具有證明作用的數據、結果的;

(二)為行政機關(guān)作出的行政決定出具具有證明作用的數據、結果的;

(三)為仲裁機構作出的仲裁決定出具具有證明作用的數據、結果的;

(四)為社會(huì )經(jīng)濟、公益活動(dòng)出具具有證明作用的數據、結果的;

(五)其他法律法規規定應當取得資質(zhì)認定的。

第四條 在中華人民共和國境內從事向社會(huì )出具具有證明作用的數據、結果的檢驗檢測活動(dòng)以及對檢驗檢測機構實(shí)施資質(zhì)認定和監督管理,應當遵守本辦法。

法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

第五條 國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局主管全國檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作。

國家認證認可監督管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家認監委)負責檢驗檢測機構資質(zhì)認定的統一管理、組織實(shí)施、綜合協(xié)調工作。

各省、自治區、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級資質(zhì)認定部門(mén))負責所轄區域內檢驗檢測機構的資質(zhì)認定工作;

縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責所轄區域內檢驗檢測機構的監督管理工作。

第六條 國家認監委依據國家有關(guān)法律法規和標準、技術(shù)規范的規定,制定檢驗檢測機構資質(zhì)認定基本規范、評審準則以及資質(zhì)認定證書(shū)和標志的式樣,并予以公布。

第七條 檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作應當遵循統一規范、客觀(guān)公正、科學(xué)準確、公平公開(kāi)的原則。 [1]

第二章 資質(zhì)認定條件和程序

第八條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法成立的檢驗檢測機構,其資質(zhì)認定由國家認監委負責組織實(shí)施;其他檢驗檢測機構的資質(zhì)認定,由其所在行政區域的省級資質(zhì)認定部門(mén)負責組織實(shí)施。

第九條 申請資質(zhì)認定的檢驗檢測機構應當符合以下條件:

(一)依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織;

(二)具有與其從事檢驗檢測活動(dòng)相適應的檢驗檢測技術(shù)人員和管理人員;

(三)具有固定的工作場(chǎng)所,工作環(huán)境滿(mǎn)足檢驗檢測要求;

(四)具備從事檢驗檢測活動(dòng)所必需的檢驗檢測設備設施;

(五)具有并有效運行保證其檢驗檢測活動(dòng)獨立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系;

(六)符合有關(guān)法律法規或者標準、技術(shù)規范規定的特殊要求。

第十條 檢驗檢測機構資質(zhì)認定程序:

(一)申請資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人),應當向國家認監委或者省級資質(zhì)認定部門(mén)(以下統稱(chēng)資質(zhì)認定部門(mén))提交書(shū)面申請和相關(guān)材料,并對其真實(shí)性負責;

(二)資質(zhì)認定部門(mén)應當對申請人提交的書(shū)面申請和相關(guān)材料進(jìn)行初審,自收到之日起5個(gè)工作日內作出受理或者不予受理的決定,并書(shū)面告知申請人;

(三)資質(zhì)認定部門(mén)應當自受理申請之日起45個(gè)工作日內,依據檢驗檢測機構資質(zhì)認定基本規范、評審準則的要求,完成對申請人的技術(shù)評審。技術(shù)評審包括書(shū)面審查和現場(chǎng)評審。技術(shù)評審時(shí)間不計算在資質(zhì)認定期限內,資質(zhì)認定部門(mén)應當將技術(shù)評審時(shí)間書(shū)面告知申請人。由于申請人整改或者其它自身原因導致無(wú)法在規定時(shí)間內完成的情況除外;

(四)資質(zhì)認定部門(mén)應當自收到技術(shù)評審結論之日起20個(gè)工作日內,作出是否準予許可的書(shū)面決定。準予許可的,自作出決定之日起10個(gè)工作日內,向申請人頒發(fā)資質(zhì)認定證書(shū)。不予許可的,應當書(shū)面通知申請人,并說(shuō)明理由。

第十一條 資質(zhì)認定證書(shū)有效期為6年。

需要延續資質(zhì)認定證書(shū)有效期的,應當在其有效期屆滿(mǎn)3個(gè)月前提出申請。

資質(zhì)認定部門(mén)根據檢驗檢測機構的申請事項、自我聲明和分類(lèi)監管情況,采取書(shū)面審查或者現場(chǎng)評審的方式,作出是否準予延續的決定。

第十二條 有下列情形之一的,檢驗檢測機構應當向資質(zhì)認定部門(mén)申請辦理變更手續:

(一)機構名稱(chēng)、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更的;

(二)法定代表人、最高管理者、技術(shù)負責人、檢驗檢測報告授權簽字人發(fā)生變更的;

(三)資質(zhì)認定檢驗檢測項目取消的;

(四)檢驗檢測標準或者檢驗檢測方法發(fā)生變更的;

(五)依法需要辦理變更的其他事項。

檢驗檢測機構申請增加資質(zhì)認定檢驗檢測項目或者發(fā)生變更的事項影響其符合資質(zhì)認定條件和要求的,依照本辦法第十條規定的程序實(shí)施。

第十三條 資質(zhì)認定證書(shū)內容包括:發(fā)證機關(guān)、獲證機構名稱(chēng)和地址、檢驗

 檢驗檢測機構資質(zhì)認定標志 [1]

檢測能力范圍、有效期限、證書(shū)編號、資質(zhì)認定標志。

檢驗檢測機構資質(zhì)認定標志,由China Inspection Body and Laboratory Mandatory Approval的英文縮寫(xiě)CMA形成的圖案和資質(zhì)認定證書(shū)編號組成。式樣如下:

第十四條 外方投資者在中國境內依法成立的檢驗檢測機構,申請資質(zhì)認定時(shí),除應當符合本辦法第九條規定的資質(zhì)認定條件外,還應當符合我國外商投資法律法規的有關(guān)規定。

第十五條 檢驗檢測機構依法設立的從事檢驗檢測活動(dòng)的分支機構,應當符合本辦法第九條規定的條件,取得資質(zhì)認定后,方可從事相關(guān)檢驗檢測活動(dòng)。

資質(zhì)認定部門(mén)可以根據具體情況簡(jiǎn)化技術(shù)評審程序、縮短技術(shù)評審時(shí)間。 [1]

 

 第三章 技術(shù)評審管理

第十六條 資質(zhì)認定部門(mén)根據技術(shù)評審需要和專(zhuān)業(yè)要求,可以自行或者委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)評價(jià)機構組織實(shí)施技術(shù)評審。

資質(zhì)認定部門(mén)或者其委托的專(zhuān)業(yè)技術(shù)評價(jià)機構組織現場(chǎng)技術(shù)評審時(shí),應當指派兩名以上與技術(shù)評審內容相適應的評審員組成評審組,并確定評審組組長(cháng)。必要時(shí),可以聘請相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家參加技術(shù)評審。

第十七條 評審組應當嚴格按照資質(zhì)認定基本規范、評審準則開(kāi)展技術(shù)評審活動(dòng),在規定時(shí)間內出具技術(shù)評審結論。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)評價(jià)機構、評審組應當對其承擔的技術(shù)評審活動(dòng)和技術(shù)評審結論的真實(shí)性、符合性負責,并承擔相應法律責任。

第十八條 評審組在技術(shù)評審中發(fā)現有不符合要求的,應當書(shū)面通知申請人限期整改,整改期限不得超過(guò)30個(gè)工作日。逾期未完成整改或者整改后仍不符合要求的,相應評審項目應當判定為不合格。

評審組在技術(shù)評審中發(fā)現申請人存在違法行為的,應當及時(shí)向資質(zhì)認定部門(mén)報告。

第十九條 資質(zhì)認定部門(mén)應當建立并完善評審員專(zhuān)業(yè)技能培訓、考核、使用和監督制度。

第二十條 資質(zhì)認定部門(mén)應當對技術(shù)評審活動(dòng)進(jìn)行監督,建立責任追究機制。

資質(zhì)認定部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)評價(jià)機構組織開(kāi)展技術(shù)評審的,應當對專(zhuān)業(yè)技術(shù)評價(jià)機構及其組織的技術(shù)評審活動(dòng)進(jìn)行監督。

第二十一條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)評價(jià)機構、評審員在評審活動(dòng)中有下列情形之一的,資質(zhì)認定部門(mén)可以根據情節輕重,作出告誡、暫?;蛘呷∠鋸氖录夹g(shù)評審活動(dòng)的處理:

(一)未按照資質(zhì)認定基本規范、評審準則規定的要求和時(shí)間實(shí)施技術(shù)評審的;

(二)對同一檢驗檢測機構既從事咨詢(xún)又從事技術(shù)評審的;

(三)與所評審的檢驗檢測機構有利害關(guān)系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響,未進(jìn)行回避的;

(四)透露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密的;

(五)向所評審的檢驗檢測機構謀取不正當利益的;

(六)出具虛假或者不實(shí)的技術(shù)評審結論的。 [1]

第四章 檢驗檢測機構從業(yè)規范

第二十二條 檢驗檢測機構及其人員從事檢驗檢測活動(dòng),應當遵守國家相關(guān)法律法規的規定,遵循客觀(guān)獨立、公平公正、誠實(shí)信用原則,恪守職業(yè)道德,承擔社會(huì )責任。

第二十三條 檢驗檢測機構及其人員應當獨立于其出具的檢驗檢測數據、結果所涉及的利益相關(guān)各方,不受任何可能干擾其技術(shù)判斷因素的影響,確保檢驗檢測數據、結果的真實(shí)、客觀(guān)、準確。

第二十四條 檢驗檢測機構應當定期審查和完善管理體系,保證其基本條件和技術(shù)能力能夠持續符合資質(zhì)認定條件和要求,并確保管理體系有效運行。

第二十五條 檢驗檢測機構應當在資質(zhì)認定證書(shū)規定的檢驗檢測能力范圍內,依據相關(guān)標準或者技術(shù)規范規定的程序和要求,出具檢驗檢測數據、結果。

檢驗檢測機構出具檢驗檢測數據、結果時(shí),應當注明檢驗檢測依據,并使用符合資質(zhì)認定基本規范、評審準則規定的用語(yǔ)進(jìn)行表述。

檢驗檢測機構對其出具的檢驗檢測數據、結果負責,并承擔相應法律責任。

第二十六條 從事檢驗檢測活動(dòng)的人員,不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗檢測機構從業(yè)。

檢驗檢測機構授權簽字人應當符合資質(zhì)認定評審準則規定的能力要求。非授權簽字人不得簽發(fā)檢驗檢測報告。

第二十七條 檢驗檢測機構不得轉讓、出租、出借資質(zhì)認定證書(shū)和標志;不得偽造、變造、冒用、租借資質(zhì)認定證書(shū)和標志;不得使用已失效、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)的資質(zhì)認定證書(shū)和標志。

第二十八條 檢驗檢測機構向社會(huì )出具具有證明作用的檢驗檢測數據、結果的,應當在其檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測專(zhuān)用章,并標注資質(zhì)認定標志。

第二十九條 檢驗檢測機構應當按照相關(guān)標準、技術(shù)規范以及資質(zhì)認定評審準則規定的要求,對其檢驗檢測的樣品進(jìn)行管理。

檢驗檢測機構接受委托送檢的,其檢驗檢測數據、結果僅證明樣品所檢驗檢測項目的符合性情況。

第三十條 檢驗檢測機構應當對檢驗檢測原始記錄和報告歸檔留存,保證其具有可追溯性。

原始記錄和報告的保存期限不少于6年。

第三十一條 檢驗檢測機構需要分包檢驗檢測項目時(shí),應當按照資質(zhì)認定評審準則的規定,分包給依法取得資質(zhì)認定并有能力完成分包項目的檢驗檢測機構,并在檢驗檢測報告中標注分包情況。

具體分包的檢驗檢測項目應當事先取得委托人書(shū)面同意。

第三十二條 檢驗檢測機構及其人員應當對其在檢驗檢測活動(dòng)中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負有保密義務(wù),并制定實(shí)施相應的保密措施。 [1]

第五章 監督管理

第三十三條 國家認監委組織對檢驗檢測機構實(shí)施監督管理,對省級資質(zhì)認定部門(mén)的資質(zhì)認定工作進(jìn)行監督和指導。

省級資質(zhì)認定部門(mén)自行或者組織地(市)、縣級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)對所轄區域內的檢驗檢測機構進(jìn)行監督檢查,依法查處違法行為;定期向國家認監委報送年度資質(zhì)認定工作情況、監督檢查結果、統計數據等相關(guān)信息。

地(市)、縣級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)對所轄區域內的檢驗檢測機構進(jìn)行監督檢查,依法查處違法行為,并將查處結果上報省級資質(zhì)認定部門(mén)。涉及國家認監委或者其他省級資質(zhì)認定部門(mén)的,由其省級資質(zhì)認定部門(mén)負責上報或者通報。

第三十四條 資質(zhì)認定部門(mén)根據檢驗檢測專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險程度、檢驗檢測機構自我聲明、認可機構認可以及監督檢查、舉報投訴等情況,建立檢驗檢測機構誠信檔案,實(shí)施分類(lèi)監管。

第三十五條 檢驗檢測機構應當按照資質(zhì)認定部門(mén)的要求,參加其組織開(kāi)展的能力驗證或者比對,以保證持續符合資質(zhì)認定條件和要求。

鼓勵檢驗檢測機構參加有關(guān)政府部門(mén)、國際組織、專(zhuān)業(yè)技術(shù)評價(jià)機構組織開(kāi)展的檢驗檢測機構能力驗證或者比對。

第三十六條 資質(zhì)認定部門(mén)應當在其官方網(wǎng)站上公布取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構信息,并注明資質(zhì)認定證書(shū)狀態(tài)。

國家認監委應當建立全國檢驗檢測機構資質(zhì)認定信息查詢(xún)平臺,以便社會(huì )查詢(xún)和監督。

第三十七條 檢驗檢測機構應當定期向資質(zhì)認定部門(mén)上報包括持續符合資質(zhì)認定條件和要求、遵守從業(yè)規范、開(kāi)展檢驗檢測活動(dòng)等內容的年度報告,以及統計數據等相關(guān)信息。

檢驗檢測機構應當在其官方網(wǎng)站或者以其他公開(kāi)方式,公布其遵守法律法規、獨立公正從業(yè)、履行社會(huì )責任等情況的自我聲明,并對聲明的真實(shí)性負責。

第三十八條 資質(zhì)認定部門(mén)可以根據監督管理需要,就有關(guān)事項詢(xún)問(wèn)檢驗檢測機構負責人和相關(guān)人員,發(fā)現存在問(wèn)題的,應當給予告誡。

第三十九條 檢驗檢測機構有下列情形之一的,資質(zhì)認定部門(mén)應當依法辦理注銷(xiāo)手續:

(一)資質(zhì)認定證書(shū)有效期屆滿(mǎn),未申請延續或者依法不予延續批準的;

(二)檢驗檢測機構依法終止的;

(三)檢驗檢測機構申請注銷(xiāo)資質(zhì)認定證書(shū)的;

(四)法律法規規定應當注銷(xiāo)的其他情形。

第四十條 對檢驗檢測機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)評價(jià)機構或者資質(zhì)認定部門(mén)及相關(guān)人員的違法違規行為,任何單位和個(gè)人有權舉報。相關(guān)部門(mén)應當依據各自職責及時(shí)處理,并為舉報人保密。 [1]

第六章 法律責任

第四十一條 檢驗檢測機構未依法取得資質(zhì)認定,擅自向社會(huì )出具具有證明作用數據、結果的,由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)責令改正,處3萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條 檢驗檢測機構有下列情形之一的,由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)責令其1個(gè)月內改正;逾期未改正或者改正后仍不符合要求的,處1萬(wàn)元以下罰款:

(一)違反本辦法第二十五條、第二十八條規定出具檢驗檢測數據、結果的;

(二)未按照本辦法規定對檢驗檢測人員實(shí)施有效管理,影響檢驗檢測獨立、公正、誠信的;

(三)未按照本辦法規定對原始記錄和報告進(jìn)行管理、保存的;

(四)違反本辦法和評審準則規定分包檢驗檢測項目的;

(五)未按照本辦法規定辦理變更手續的;

(六)未按照資質(zhì)認定部門(mén)要求參加能力驗證或者比對的;

 

 

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